Risk Toplumunda Afetlerde Erken Uyarı, Mukavemetli Toplum ve Kamu Yönetiminin İkna Kapasitesi

Abstract

Afetlerde erken uyarı aşaması, afet yönetimi sürecinde başarıya giden önemli bir adımdır. Özellikle çok yönlü güvenlik tehditlerine açık risk toplumu koşullarında, erken uyarı sürecinin iyi yönetilmesi, giderek daha da önemli hale gelmiştir. Yazara göre, erken uyarı, temel unsurları itibariyle “ilgileri önceden çeşitli yöntemlerle bilgilendirerek ‘farkındalık’ yaratmak ve kendilerini tehlikeli bir durumdan kurtaracak ‘zamanı’ kazandırmak” faaliyetidir. Resmi tanım olarak, “erken uyarı” sözcüğü; “gelmekte olan tehlike veya tehdidin, kaynağı, yeri, zamanı, şiddeti veya büyüklüğü, olasılığı, muhtemel etkileri belirlenerek, resmî kurum ve kuruluşlar tarafından yapılan duyurular” olarak belirtilmiştir. Ayrıca afete hazırlık çalışmaları içerisinde uyarı ile ilgili sistem kurmanın önemi vurgulanmıştır. Ancak, çeşitli ülkelerde yaşanan afetlerden ortaya çıkan değerlendirmelere göre, erken uyarı konusu, sadece teknik yönüyle değil, toplumun ikna edilmesini de kapsayan bir sistem planlaması içinde değerlendirilmesi gereken bir boyuta da sahiptir. Bu araştırmada, afetlere mukavemetli olmayı sağlayan toplumsal koşullar ile afetlerde gönüllü görev alma istekliliği (afet gönüllüsü) ve kamu yönetiminin erken uyarıya ilişkin bu süreçte ikna kabiliyeti hususlarına yer verilecektir. Araştırmanın topluma dayalı unsurları anket yöntemi ile oluşturulmuştur